新版《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》發(fā)布，讓舉辦者少跑腿

明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)

《辦法》的總則中，明確把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。增加了有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活動(dòng)基本要求的內(nèi)容，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)，以進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，避免因取消許可導(dǎo)致安全底線被擊穿的問(wèn)題。

便利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案

本次修訂按照老年人權(quán)益保障法的規(guī)定，用“備案辦理”專(zhuān)章五個(gè)條文細(xì)化了備案制度的相關(guān)內(nèi)容。具體規(guī)定了備案機(jī)關(guān)、備案時(shí)間、備案提交材料、備案辦理流程、變更備案、備案有關(guān)信息公開(kāi)及共享的內(nèi)容。

《辦法》在修訂過(guò)程中有一條很重要的指導(dǎo)思想就是增加辦理備案的便利程度，減輕舉辦者負(fù)擔(dān)，讓舉辦者少跑腿。

細(xì)化服務(wù)規(guī)范

本次修訂明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)活動(dòng)的要求。

1、完善了入院評(píng)估制度，規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人身心狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定或者變更老年人照料護(hù)理等級(jí)。

2、根據(jù)新冠肺炎疫情防控實(shí)踐和傳染病防治法要求，細(xì)化了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，明確應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合實(shí)施衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。

3、增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)助老年人家庭成員看望和問(wèn)候老年人的內(nèi)容。

4、增加了鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展延伸服務(wù)的內(nèi)容，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務(wù)。

規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

本次修訂主要對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部工作機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。

1、重視養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全體現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能等級(jí)等因素的薪酬制度的內(nèi)容。

2、強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全保障工作，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)公共場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，妥善保管視頻監(jiān)控記錄的內(nèi)容。

3、依照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置，除應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案外，還應(yīng)當(dāng)配備必要設(shè)施、設(shè)備并定期組織應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須采取防止危害擴(kuò)大的必要處置措施。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后，事中有效的監(jiān)督檢查變得尤為緊要，《辦法》對(duì)此進(jìn)行了較大幅度修改的完善。

1、貫徹綜合監(jiān)管要求，明確民政部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)查處的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)處理。

2、強(qiáng)化民政部門(mén)監(jiān)督檢查職責(zé)，明確實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，且要求民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量進(jìn)行不少于一次的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

3、針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資問(wèn)題，明確民政部門(mén)防范、監(jiān)測(cè)和預(yù)警職責(zé)。四是規(guī)定未經(jīng)登記以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義活動(dòng)的處置辦法。

明確法律責(zé)任

《辦法》加大了事后懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的行為方式，將未建立入院評(píng)估制度或者未按照規(guī)定開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)、未按照協(xié)議約定提供服務(wù)、未依法預(yù)防和處置突發(fā)事件等行為增加為應(yīng)當(dāng)予以處罰的情形。