高速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)或?qū)閼?yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)提供解決之道，讓老齡人群樂(lè)享數(shù)字紅利，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人口占比快速攀升，總量高達(dá)2.64億人，其中60歲以上人群占比提高至18.7％，65歲以上人群占比提高至13.5％。展望未來(lái)，我國(guó)老齡人口還將繼續(xù)增長(zhǎng)，在2023-2035年間達(dá)到總?cè)丝诘乃姆种?。曾?jīng)的“人口紅利”已轉(zhuǎn)化為“人口老齡化”毋庸諱言，人口老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)全方位挑戰(zhàn)。首先，人口在代際間的不均衡發(fā)展將帶來(lái)社會(huì)資源分配的代際不平等，年輕人群的工作成果被社會(huì)養(yǎng)老的壓力部分吞噬。其次，由年輕人群定義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域在一定程度上忽視了老齡人群的需要，造成了“數(shù)字鴻溝”等情形的出現(xiàn)。最后，人口老齡化還將在宏觀上影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制約發(fā)展模式由要素投入驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越。

按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善。高速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)或?qū)閼?yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)提供解決之道，讓老齡人群樂(lè)享數(shù)字紅利，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷創(chuàng)造歷史新高?！?021年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到39.2萬(wàn)億元，占GDP比重為38.6％。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)始終保持強(qiáng)勁高速增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。2021年10月18日，中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)再次強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。

具體到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，如何將“數(shù)字鴻溝”轉(zhuǎn)化為“數(shù)字機(jī)遇”，成為近年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。我們或許可以從服務(wù)渠道搭建、數(shù)據(jù)要素提供、經(jīng)營(yíng)模式提升等多方面入手，提供人口老齡化問(wèn)題解決的系統(tǒng)性方案，形成服務(wù)老齡人群的數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，為其提供安全便利的數(shù)字生活，并以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

在養(yǎng)老照護(hù)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提供技術(shù)工具和渠道平臺(tái)，大大提高居家養(yǎng)老照護(hù)的效率，有效填補(bǔ)養(yǎng)老照護(hù)的人力缺口。一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依托數(shù)字技術(shù)，對(duì)接醫(yī)療資源，系統(tǒng)輔助專業(yè)護(hù)理人員，完善養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系，打造“虛擬養(yǎng)老院”。另一方面，還可以通過(guò)租賃、補(bǔ)助、發(fā)放等方式，為老年人配置智能可穿戴設(shè)備（如智能手表、運(yùn)動(dòng)手環(huán)等）以采集實(shí)時(shí)健康信息，提供出行定位、健康管理和安全報(bào)警等看護(hù)服務(wù)。

展望未來(lái)，數(shù)字科技還將賦能陪護(hù)老人的情感機(jī)器人，不僅能夠提供老年人生活的基本輔助照護(hù)，還能夠提供情感陪護(hù)、心靈慰藉等增值服務(wù)。

在養(yǎng)老就醫(yī)方面，數(shù)字技術(shù)將在簡(jiǎn)化就醫(yī)流程、改善醫(yī)療環(huán)境方面為老齡患者提供極大便利。其一，智能可穿戴設(shè)備既可用于各種疾病的治療，如提供電療、磁療和超聲波等物理療法，還可監(jiān)測(cè)老年人的異常行為狀態(tài)。其二，利用數(shù)字技術(shù)建立老齡人群慢性疾病管理系統(tǒng)，通過(guò)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)老齡人群積極性，使其主動(dòng)參與健康“自我管理”。其三，基于前沿科技的遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)多學(xué)科健康管理，遠(yuǎn)端管理團(tuán)隊(duì)能夠據(jù)此進(jìn)行有針對(duì)性的醫(yī)療干預(yù)和健康教育，形成有效的雙向信息流閉環(huán)。

在養(yǎng)老安居方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理等多方面進(jìn)行優(yōu)化，提供更有“溫度”的服務(wù)。通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)應(yīng)用生物識(shí)別技術(shù)，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以建立養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人健康精細(xì)化管理。通過(guò)應(yīng)用人工智能技術(shù)，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)智能語(yǔ)音交流互動(dòng)場(chǎng)景、老人智能相伴場(chǎng)景打造，引導(dǎo)越來(lái)越多的老齡人群擁抱數(shù)字生活。

在養(yǎng)老金融方面，金融機(jī)構(gòu)可以借助數(shù)字科技，在渠道、業(yè)務(wù)方面進(jìn)一步優(yōu)化，推出簡(jiǎn)單好用的適老產(chǎn)品和服務(wù)，協(xié)助老年客戶享受現(xiàn)代金融福利。銀行等金融機(jī)構(gòu)的線上業(yè)務(wù)可以通過(guò)增加“指紋識(shí)別”“刷臉登錄”等技術(shù)手段，使手機(jī)銀行更貼近老年客戶需求；線下業(yè)務(wù)則可以聚焦老年客戶的金融需求和場(chǎng)景，提供“智能柜員機(jī)”等服務(wù)工具，為老年客戶提供面對(duì)面的服務(wù)指導(dǎo)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以從客戶健康保障和財(cái)富增值需求出發(fā)，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，豐富產(chǎn)品供給、創(chuàng)新服務(wù)設(shè)計(jì)，并通過(guò)客戶精準(zhǔn)畫像提供全生命周期的養(yǎng)老解決方案。

雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)老齡化和數(shù)字化同步前進(jìn)，但老齡人群也確實(shí)普遍存在獲取信息的能力、機(jī)會(huì)不足和數(shù)字素養(yǎng)水平較低等客觀問(wèn)題，可能落入“數(shù)字鴻溝”，成為被數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展遺落的群體。為破解“數(shù)字鴻溝”挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化進(jìn)程中需要正視和解決網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)老齡人群合法權(quán)益。

在網(wǎng)絡(luò)安全方面，政府需要確保底線安全，加強(qiáng)對(duì)老年人網(wǎng)絡(luò)詐騙和侵犯?jìng)€(gè)人信息等網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度，重拳治理，切實(shí)保障老齡人群安全使用智能化產(chǎn)品、健康享受智能化服務(wù)。同時(shí)，老齡人群信息識(shí)別能力較弱，這就需要全社會(huì)共同努力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)安全治理，為保護(hù)老齡人群的網(wǎng)絡(luò)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

在隱私保護(hù)方面，政府首先要繼續(xù)完善隱私保護(hù)的制度環(huán)境，在《民法典》第四編及《個(gè)人信息保護(hù)法》等公民隱私權(quán)新規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化老齡人群權(quán)利保護(hù)細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)章條例和實(shí)施細(xì)則，提供有針對(duì)性的法律途徑和救濟(jì)機(jī)制。其次要注重行業(yè)自律和政府監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)落實(shí)法律法規(guī)、監(jiān)管要求，建立柔性監(jiān)管機(jī)制，在老齡人群隱私權(quán)利保護(hù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和政府監(jiān)管的平衡。

在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，針對(duì)資本的無(wú)序擴(kuò)張，一方面要明確老齡人群服務(wù)領(lǐng)域公共產(chǎn)品和市場(chǎng)服務(wù)的分野，另一方面要確保不同類型企業(yè)間的“競(jìng)爭(zhēng)中性”，共同遵守行業(yè)法律規(guī)制。針對(duì)數(shù)據(jù)的公平使用，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)權(quán)利的歸屬、收集主體、使用范圍等監(jiān)管規(guī)則，需進(jìn)行有針對(duì)性地明確和細(xì)化。除此之外，在具體的使用過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)開(kāi)放原則，防止平臺(tái)企業(yè)在其各業(yè)務(wù)板塊濫用用戶數(shù)據(jù)、排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、形成壟斷地位。

（作者：車寧（中國(guó)政法大學(xué)法治與可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任、北京市網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)））