天津繪制智慧養(yǎng)老“新藍(lán)圖”
開展居家養(yǎng)老服務(wù)，是事關(guān)百姓安居樂業(yè)的重要民生任務(wù)。記者近日采訪了解到，作為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，天津市河西區(qū)依托智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，整合多部門資源，最大限度發(fā)揮大數(shù)據(jù)和智能科技手段的作用，同時(shí)注重人文關(guān)懷，滿足區(qū)域內(nèi)老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，使智慧、高效、便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。
框架搭建完成
天津市2021年政府工作報(bào)告中，“持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，推廣河西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”被作為天津市2021年重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。這一經(jīng)驗(yàn)緣何被特別推廣？記者發(fā)現(xiàn)，其中的關(guān)鍵在于，河西區(qū)通過完備的數(shù)據(jù)支撐和智能科技應(yīng)用，搭建了一套相對成熟、可借鑒的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。
據(jù)了解，自2019年起，天津市河西區(qū)攜手京東云，開展智慧養(yǎng)老體系建設(shè)，確定“一庫一網(wǎng)一平臺(tái)”的建設(shè)思路，即建設(shè)老年人口數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)和養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。截至目前，“一庫一網(wǎng)一平臺(tái)”的框架已搭建完成，并在運(yùn)營中不斷升級(jí)完善平臺(tái)功能。
建設(shè)全區(qū)老年人數(shù)據(jù)庫是基礎(chǔ)?！皼]有足夠的數(shù)據(jù)支撐，智慧養(yǎng)老將成為空談?！碧旖蚴泻游鲄^(qū)委網(wǎng)信辦主任尚凱說：“平臺(tái)搭建之初只有最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，經(jīng)過一年多的努力，現(xiàn)在越來越好用?！?/p>
為了最大限度吸納數(shù)據(jù)，天津市河西區(qū)一方面圍繞老年人家庭狀況、生活需求等4類21項(xiàng)指標(biāo)，組織開展全區(qū)20余萬老年人大普查，搭建全區(qū)老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；另一方面，先后與公安戶籍、衛(wèi)生健康等部門協(xié)調(diào)，整合相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合系統(tǒng)上線運(yùn)營后產(chǎn)生的助醫(yī)、助餐、家政等多維服務(wù)數(shù)據(jù)，豐富數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)同步。
有了數(shù)據(jù)庫，大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)必不可少。記者在“河西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)”上看到，全區(qū)老年人各類數(shù)據(jù)、現(xiàn)場視頻監(jiān)控圖像等信息一應(yīng)俱全，還包括居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營管理、智能設(shè)備檢測、養(yǎng)老補(bǔ)貼落實(shí)等功能。運(yùn)營企業(yè)根據(jù)實(shí)時(shí)產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，通過線上和線下服務(wù)，重點(diǎn)滿足老年人使用手機(jī)或通過電話下單的服務(wù)需求，形成服務(wù)方式的全覆蓋。目前，該平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)管理，區(qū)級(jí)平臺(tái)擁有最高權(quán)限，街、社區(qū)級(jí)平臺(tái)則分別顯示本區(qū)域內(nèi)的信息。
以居家養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，天津市河西區(qū)還構(gòu)筑了養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。“為方便群眾及時(shí)掌握各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)政策，提供方便高效的線上養(yǎng)老服務(wù)，我們開通了河西養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站，將能夠移植到網(wǎng)上的各類養(yǎng)老信息，全部進(jìn)行公開，方便查詢?！鄙袆P說。
科技人文并重
數(shù)據(jù)顯示，天津市河西區(qū)目前共有常住老年人18.5萬人，其中高齡老年人（80歲以上）2.8萬人，居家養(yǎng)老比例占99.75%。
河西區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長傅遴文表示，河西區(qū)實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老補(bǔ)貼政策全覆蓋和重點(diǎn)人群兜底保障相結(jié)合、科技賦能與人文關(guān)懷并重的養(yǎng)老模式。
基礎(chǔ)政策方面，老年人意外保險(xiǎn)已覆蓋17.9萬人，覆蓋率達(dá)96.9%，助餐補(bǔ)貼已覆蓋9萬人。根據(jù)老年人人口分布情況，河西區(qū)在全區(qū)共建成33家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，另有11個(gè)在建，最終形成半徑0.7公里的“15分鐘服務(wù)圈”，由第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營。
位于天津市友誼路街純皓家園社區(qū)居委會(huì)旁的“友誼路街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心”于今年1月建成，短短數(shù)月內(nèi)，已成為附近老年居民居家養(yǎng)老的重要依靠。記者日前來到該中心時(shí)，恰逢午餐飯點(diǎn)臨近，前來就餐的老年人絡(luò)繹不絕。午餐以15元套餐為主，包括4個(gè)菜，此外另有單點(diǎn)小份菜。老年人每購一份菜可享受3元優(yōu)惠補(bǔ)貼。
負(fù)責(zé)該中心運(yùn)營的中民聚康（天津）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理展恒波介紹，中心目前的主要功能包括配就餐、居家照護(hù)、康復(fù)理療、文化娛樂等服務(wù)，下一步還將開發(fā)更多適合老年人的活動(dòng)。
在居家養(yǎng)老服務(wù)中，智能科技發(fā)揮了重要作用。傅遴文介紹說，主動(dòng)服務(wù)方面，為620名困難獨(dú)居老人免費(fèi)安裝“一鍵通”呼叫設(shè)備并提供應(yīng)急呼叫服務(wù)，為260余名困難重度失能老人和困難孤寡老人提供助浴、護(hù)理或家政等生活照料服務(wù)補(bǔ)貼。被動(dòng)監(jiān)測方面，為獨(dú)居、失能、低收入老人免費(fèi)提供一鍵呼叫設(shè)備679個(gè)、自愿安裝煙感設(shè)備130個(gè)，為聽力等存在障礙的350余名獨(dú)居老年人免費(fèi)安裝門磁預(yù)警系統(tǒng)，為530余名獨(dú)居老人安裝消防報(bào)警裝置，形成維護(hù)老人安全的多重保險(xiǎn)。
引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)壯大
截至2019年底，天津市戶籍人口中60歲以上老年人占全市人口比例已超過24%。天津市正在以河西區(qū)居家智慧養(yǎng)老模式為試點(diǎn)，逐步摸索出一套行之有效的體制機(jī)制和運(yùn)營模式。
一是以數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)行片區(qū)管理。成為試點(diǎn)以來，天津市河西區(qū)按照片區(qū)化、規(guī)?；?、市場化的工作思路，通過招商的方式，引入了多家片區(qū)運(yùn)營商開展居家養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營。傅遴文說，有了科學(xué)的布局和政策精準(zhǔn)扶持，企業(yè)積極性很高，市場正在進(jìn)入良性循環(huán)。
二是以助餐為切入口，服務(wù)全面開花?！澳壳埃呀?jīng)開展現(xiàn)場制餐的點(diǎn)位有26個(gè)，每日助餐量達(dá)到4500余份?！备靛辔恼f，很多老年人天天到餐廳“報(bào)到”，不僅是為了用餐，也是為了同其他老年人以及工作人員聊天，享受“家”的溫馨和歸屬感。
三是探索互助養(yǎng)老，凝聚全員力量。目前，按照“一街一品”的要求，各街道依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心，均建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，并嘗試建立“時(shí)間銀行”制度和開展積分登記兌換等。傅遴文說，隨著老齡化加劇，通過凝聚老年人的力量，實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老是居家養(yǎng)老服務(wù)的潛力所在，也是下一步的重點(diǎn)探索方向。
